校外培训领域公私合营（PPP）治理模式的研究

公私合营治理模式（以下简称PPP 治理模式）的最早起源于1970 年代的西方国家，在经历几十年的发展后，PPP 治理模式逐渐成为国际市场上多主体合作的一项重要治理模式。在中国，推广PPP 治理模式对于加快中国城市建设、实现国家治理现代化、提高国家治理能力现代化、建立现代化财政制度具有里程碑的意义。

2021 年7 月24 日，为持续规范校外培训，有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担，中国政府推出“双减”政策，全面规范校外培训机构各项经营活动。“双减”政策出台后，引起全社会强烈的关注，引发巨大的社会影响，由于政策执行的结果与设计预期出现了较大的差异，“双减”政策几乎全面叫停了所有的学科类培训，并加强非学科类培训的准入审批，同时相关企业运营遭遇严重危机。中国校外培训领域的治理似乎又落入了“一放就乱、一管就死”的怪圈中。为此，本文提出尝试用PPP 治理模式来解决中国校外培训领域的治理问题。

本文对校外培训治理模式有关研究和PPP 治理模式有关研究的文献进行梳理研究，总结出PPP 治理模式分析框架，并以此框架对中美两国的两个校外培训领域的PPP 治理模式经验进行了对比分析。最后结合对比分析的结果，为中国在校外培训领域采用PPP 治理模式提出了建议。