论高职院校二级管理中人事制度改革 ——以成都工贸职业技术学院为例

近年来，随着我国高等职业教育改革迈入新阶段，其发展与社会的发展的不匹配性愈发明显，高等职业教育治理能力和体系现代化成为追求目标。新形势下我国对高等职业教育质量的日益重视，迫切要求高职院校转变管理方式，提高治理能力。而进一步深化人事制度改革，则是高职院校内部治理体制改革的关键。高职院校校院两级之间人事权力重心的下降，是满足外部经济社会发展之需要，也是其自身内部发展的必然选择，实现职业教育新发展的突破口，其关键步骤就是通过二级管理中人事制度改革，将学校内部管理重心下移，学校缩减职能部门的权力，扩大二级学院的权力，转变职能部门管理者的身份使其发展成为服务者，更好的为高校内部发展注入动力，提高二级学院的办学积极性与主动性。

本文以探析高职院校二级管理中人事制度改革为主要内容，以我国高校校院二级管理中的人事制度改革历程为分析背景，对成都工贸职业技术学院（以下简称“成都GM 职业技术学院”）二级管理人事制度改革中现存的问题进行梳理，通过文献研究法、案例分析法等分析发现，成都GM 职业技术学院的二级管理人事分权方面存在权责分配、管理过程、重心下沉、校院之间服务协调等问题，学校职能部门身份的转变缓慢、权责不对等以及二级学院主观能动性差是重要因素，校级放权与院级治理之间协调失灵是下放失效的主要原因。因此，需要从弱化体制限制、突破下沉困境、打破管理约束、优化服务标准来尝试解决有关问题。