Master in Educational Administration

分流制度是新加坡教育的核心制度。在二十多年的改革实践中，分流制度经历了一个渐进的、不断修正的过程。其目标始终坚持“培养各种类型人才、为经济建设服务”，其原则始终遵循“因材施教、充分挖掘学生潜能”。新加坡教育分流，出发点是面向全体学生，使每个学生都获得成功的教育；立足点是针对每一个学生的差异与优势，因材施教，使每个学生的个性获得充分发展的教育；关注点是在教育过程中如何尊重学生的自主选择，如何开发学生智力潜能，如何调动学生的积极性、主动性与创造性，是弘扬学生主体精神的教育。

新加坡教育分流制度取得了巨大成功。第一，施行因材施教，成功降低了辍学率；第二，提高了基础教育质量，有利于全民素质的提高；第三，教育制度的改革配合经济发展，培养国家需要的各种人才。

对比中新教育分流制度，两国分流政策各有所长。中国借鉴新加坡教育分流政策，可以引进的措施：一是在政策层面，构建均衡的普职教育体系，提高教育水平；二是在学校教育层面，注重因材施教，挖掘学生潜能。为经济发展提供高素质劳动力，科学合理地构建基础教育的分流制度，通过教育分流培养专业技术人才，是国家教育民主化、教育终身化的价值诉求，也是素质教育的应有之义。

教育分流是一个国家教育制度的重要组成部分，是教育目标的重要内容，制约着教育目标能否实现。教育目标的核心是培养和选拔适应社会需求的多种类型与多种规格的人才，而教育分流则是实现教育培养不同类型和不同规格人才的重要途径。

中国的教育分流政策的实施促进了中国教育的整体改革与发展，实现了教育的整体发展战略，特别是施行以初中后为重点的不同阶段的教育分流政策更有利于学生的全面发展和人才的培养。但是中国的教育分流政策在执行过程中所遇到的困难，产生的教育和社会问题也不容忽视。

新加坡的教育分流从小学一直贯穿到大学，多层次的分流学制及时将不同层次的人才分流到相应学制的学校，并最终分流到相应层次的职业，使每名学生都能找到体现自己价值的位置，极大地减少了人力资源的损耗。但是新加坡的教育分流政策也带来了一些负面影响，产生了一些教育问题，因而成为社会关注教育问题的焦点。

新加坡中学教育阶段为学习能力较弱的学生开设了普通工艺课程，不同学习能力的学生毕业时参加不同水平的升学会考，接受不同程度的教育以及新加坡的普通教育与职业教育双轨并举，合理流动的教育分流措施对于促进中国普教与职教合理分流有着直接的借鉴意义。

学校是教育变革发生的主要场所，学校变革的实质是一场组织革新，目的是要让领导者、教师和学生适应新的环境，提高教与学的效率；改变课堂教学过程中师生活动的关系、环境与人的关系、教学目标与教学形式的关系。组织变革通常是从人员变革开始的，人员变革是组织变革中最活跃的因素，可以说组织变革的成败取决于组织内部人员的变革。因此，学校变革成功的关键在于教师，教师是学校组织革新中的具体实施者和关键要素，教师的变革主要包括了教师个体的态度、情绪、期望、认知、技能和行为上的改变。这种改变需要调动组织中人员个体的主观能动性,使之主动自主地投入变革活动,否则组织革新无法实现，甚至成为变革的巨大阻力。教师参与变革的主观能动性可以称为教师变革的主体性。

如何解决所有组织人员发自内心的主动参与、树立牢固的动机意识，即如何调动教师变革的主体性问题，是学校变革面临的重大问题，也是实现学校变革的前提。本文试图探讨学习型组织与教师变革主体性、以及学校变革之间的关系，通过学习型组织的建立，提升教师学习型组织的五项修炼，形成组织的“共同愿景”，改善组织成员的“心智模式”，通过“团队学习”让组织成员具有“超越自我”的精神，构建起一个支持变革的“系统思维”，解决组织成员的参与和实施变革的主动意识，充分调动组织成员参与变革的积极性和主动性，从而达到组织革新、促进组织进步的目的，同时实现学校变革的目标。

“ 职 普 分 流 ” 是 指 将 普通 教育 “ 流 ” 中 的 学 生 ， 一 部 分 分 到 职 业 教育 “ 流 ” 中 去 ， 它 是 教育 分 流 方式 中 的 一 种 。 职 普 分 流 政策 的 制定 ， 主 要 是 基于 学 生 的 不 同情 况 ， 从 教育 年 限 长 短 、 内 容 和 性 质 等 方面 加 以 区 别 ， 因 材 施 教 ， 为 学 生 从 事 不 同 职业 和 进入 不 同 的 社 会 阶层 奠定 基础 。 由 于 政治 历史 、 文 化 传统 的 经 济 发 展 水 平 的 不 同 ，各 国 在 具体 分 流 的 价值 取向 、 结 构 比 例 、 方 式 方法 等 方面 区 别 较 大 。但 从 结果 上 看 ， 职 普 分 流 对 于 国家 所 需 人 才 的 培养 ， 对 于 人 力 资 源 的 开发 和 利用 ， 对 于 产业 结构 的 调整 和 社会 的 和 谐 稳 定 ， 都 具有 重 要 的 战略 意义 。

建国 以 来 ， 我 国 昌 然 在 不 同 历史 阶段 ， 分 别 制定 了 相应 的 职 普 分 流 政 策 ， 为 社会 经 济 的 发 展 培养 了 众多 的 不 同类 型 、 不 同 层次 的 专业 人 才 。 但 从 总 的 来 看 ， 特 别 是 进入 新 世纪 以 来 ， 这 些 政策 还 不 能 完全 适应 社会 发 展 的 需要 。 长 期 以 来 ， 由 于 传统 思想 观念 的 消极 影响 ， 加 上 政策 上 的 缺陷 ， 职 业 教 育 没 有 得 到 应 有 的 重视 ， 致 使 国 家 的 人 才 结 构 比 例 失衡 ， 给 经 济 发 展 带 来 了 比较 严重 的 后 果 。 因 此 ，在 建设 和 谐 社会 的 历史 发 展 时 期 ， 科 学 制定 职业 教育 和 普通 教育 合 理 分 流 的 政策 ， 显 得 异常 重要 。

作为 1965 年 才 独 立 的 前 殖民 地 ， 新 加 坡 竟 在 1996 年 就 成 为 发 达 国 家 ， 曾 一 度 列 为 亚洲 四 小 龙 的 榜首 。 这 个 地 狭 人 稠 的 岛国 ， 除 人 力 资源 外 几乎 无 任何 自然 资源 ， 使 得 其 政府 把 人 力 资源 的 开发 作 为 经 济 发 展 的 动力 常 抓 不 情 ， 国 民 整 体 素 质 提高 很 快 。 作 为 同 受 东 方 传统 文化 影响 的 国家 ， 新 加 坡 的 教育 体系 很 独特 ， 它 既 造 就 了 世 人 称道 的 “精英 教育 ”， 也 有 极为 成 功 的 职业 教育 。 其 秘诀 之 一 ， 就 是 制定 了 职业 教育 与 普通 教育 合理 分 流 的 一 系列 政策 。 新 加 坡 的 做 法 ， 对 于 我 国 在 制定 同类 政策 时， 具 有 重要 的 借鉴 意义 。

本文详细地阐述了新加坡和中国的分流教育政策，通过对两国的分流教育情况进行异同比较、得失评估和意义分析，从而找出值得中国借鉴的新加坡分流教育的做法，尤其是新加坡初中后分流的职业技术教育的有效措施，以期对中国的教育改革，尤其是对中国的职业技术教育改革有所帮助。

本文通过六章进行论述，第一章 问题提出：主要说明研究这个问题的原因和目的；第二章 政策阐述：具体地介绍了新加坡和中国分流教育政策的内容、措施、目标等；第三章 异同比较：对两国分流教育的异同之处进行了比较以及对异同的原因进行了深入的分析；第四章 得失评估：全面地总结了两国实施教育分流政策以来的成功方面与负面影响；第五章 意义分析：阐述了教育分流政策的实施对两国国家、学校、教师和学生所带来的意义；第六章 启示借鉴：通过前五章的论述得出结论：新加坡教育分流政策是符合新加坡国情的一项成功的教育政策，新加坡初中教育分流模式和初中后教育分流模式，尤其是初中后分流的职教模式，对中国的基础教育和初中后的职业技术教育有很多启示，值得中国借鉴。

教育是国家经济建设和社会发展的动力，教育政策的制定既要考虑国家对人才的需要，也要兼顾个人自身发展的需要，并以解决人类最基本的需要为出发点。不同的人在智力水平、个人能力及社会阶层等方面存在差异，对所接受的教育也有各自不同的需要。因此教育在承认并尊重个别差异的基础上要遵循因材施教的政策。新加坡和中国在教育过程中广泛实施因材施教的教育政策，教育为社会的进步及国家经济发展提供了大量的人力资源。新加坡实行的小学分流、中学分流、高才教育计划等教育措施，中国实行的义务教育、重点学校、分层教育以及天才教育计划等措施，使因材施教的教育政策得到了很好的落实，取得了很多成功的经验。比较新、中两国的因材施教教育政策，相互学习，取长补短，对新世纪新、中两国的教育发展具有重要 意义，新加坡成功的教育经验对中国的教育发展有很好的借鉴意义。

中国、新加坡，两个国度，不同的社会制度，对成才教育和考试却有着相似的认识和做法。尤其新加坡从 1959 年自治仅用不到半个世纪的时间，就由一个偏僻的小岛而发展成为今日的“小红点”。其经济、教育、科技等均跻身全球发达国家前列，引起世人的普遍关注。本文重点描述新加坡考试制度，从写实角度记述了新加坡考试制度的兴起、发展，以及其特点和影响；从教育评价的视角解析了新加坡考试制度的优势与不足；并通过对新加坡考试制度的分析，有感而发，进一步引发了对中国考试改革的思考。